Raad van State: latente stikstofruimte blijft geldig
De regels rondom intern salderen zijn de afgelopen tijd flink veranderd. Dat zorgt voor veel vragen bij agrarische ondernemers. Zeker als het gaat om latente stikstofruimte: stikstofruimte die wel vergund is, maar (nog) niet is benut. De Raad van State geeft nu duidelijkheid: latente stikstofruimte in een natuurvergunning blijft geldig. Wat houdt dit precies in en waar moet u op letten?
In december 2025 deed de Raad van State een belangrijke uitspraak over intern salderen. De belangrijkste verandering: u kunt intern salderen niet meer gebruiken om een vergunning te vermijden. Wilt u uw bedrijf uitbreiden of aanpassen? Dan moet u altijd een vergunning aanvragen, ook als u binnen uw eigen bedrijf stikstofruimte kunt ‘uitruilen’.
Bij die vergunningaanvraag wordt gekeken naar het verschil tussen de oude situatie en de nieuwe situatie. En daarbij is vooral belangrijk welke stikstofruimte u in het verleden al had.
Latente stikstofruimte telt mee bij een natuurvergunning
Heeft u een geldige natuurvergunning? Dan geldt: niet alleen wat u nu echt heeft gebouwd telt mee, maar wat u volgens die vergunning mocht hebben. Dus: stikstofruimte die wel vergund is, maar nog niet is gebruikt (bijvoorbeeld omdat u een stal nog niet heeft gebouwd), mag toch meetellen.
Ook als u voor het bouwen nog andere vergunningen nodig zou hebben, maakt dat volgens de Raad van State niet uit. Het gaat erom wat u op basis van de natuurvergunning had kúnnen realiseren. Die ruimte blijft dus behouden.
Let op: bij oudere vergunningen kan dit anders zijn
Is uw situatie gebaseerd op een oudere vergunning (bijvoorbeeld een oude milieu- of Hinderwetvergunning) en niet op een natuurvergunning? Dan kan het anders uitpakken. In dat geval telt vaak alleen wat daadwerkelijk is gerealiseerd. Niet-benutte ruimte die wel op papier bestond, telt dan niet mee.
Recente uitspraak: duidelijkheid in de praktijk
In een recente zaak over een veehouder in Leunen werd dit bevestigd. Een milieugroep vond dat de niet-benutte stikstofruimte niet mocht meetellen. De Raad van State oordeelde juist: latente ruimte uit een natuurvergunning blijft geldig en mag worden meegenomen.
Wat betekent dit voor u?
Bent u bezig met uitbreiding, wijziging of herstructurering van uw bedrijf? Dan is het verstandig om goed te laten beoordelen:
- Op welke vergunning uw referentiesituatie is gebaseerd
- Of u beschikt over latente stikstofruimte
- Hoe deze ruimte juridisch kan worden ingezet bij een nieuwe vergunningaanvraag
De regels zijn ingewikkeld en elke situatie is anders. Een detail uit het verleden kan veel verschil maken voor uw plannen.
Meer weten?
Wilt u weten wat dit concreet voor uw bedrijf betekent? Neem dan contact op met een van onze agro-adviseurs. Wij denken graag met u mee.
